La educación es uno de los ámbitos en los que las decisiones adoptadas en el presente tienen consecuencias a largo plazo. La organización de los centros, la disponibilidad de profesorado, los recursos destinados a atender las diferentes necesidades del alumnado o la incorporación de nuevas herramientas tecnológicas forman parte de un sistema que debe adaptarse a una realidad social y educativa en constante transformación.
En Extremadura, el debate sobre las condiciones laborales de los docentes se ha traducido en una planificación que abarca distintas áreas de la enseñanza pública. El Plan Horizonte+, acordado por la Consejería de Educación y Formación Profesional con las organizaciones sindicales PIDE, CSIF, ANPE y UGT, recoge un conjunto de actuaciones cuya aplicación está prevista entre 2027 y 2030.
El documento contempla 37 medidas distribuidas por anualidades, además de actuaciones transversales relacionadas con la atención a la diversidad y las infraestructuras educativas. Su contenido aborda cuestiones que afectan directamente al trabajo cotidiano del profesorado, pero también a la organización de los centros y a los recursos disponibles para desarrollar la actividad educativa.
CCOO no figura entre las organizaciones firmantes del acuerdo.
La estabilidad del profesorado, una cuestión de organización educativa
La continuidad de los equipos docentes constituye uno de los aspectos relevantes para el funcionamiento de los centros escolares. La cobertura de sustituciones, la disponibilidad de profesionales en determinadas especialidades y la permanencia del profesorado son factores que intervienen en la planificación de las actividades educativas.
En este ámbito, el Plan Horizonte+ contempla distintas modificaciones relacionadas con la gestión de los recursos humanos.
La continuidad de los equipos docentes, la cobertura de sustituciones y la atención a la diversidad forman parte de los desafíos organizativos de la enseñanza pública
Entre ellas figura la apertura permanente de listas extraordinarias para facilitar la cobertura de sustituciones, prevista para 2028, así como la revisión de la normativa que regula al personal interino.
El documento también recoge la incorporación de determinadas necesidades estructurales a las plantillas orgánicas de los centros y el establecimiento de incentivos profesionales para puestos considerados de difícil desempeño o difícil cobertura.
Estas últimas medidas adquieren especial interés en una comunidad como Extremadura, caracterizada por una distribución territorial en la que conviven núcleos urbanos y numerosos municipios de menor población.
La planificación también incluye modificaciones en la organización del trabajo docente, como la eliminación de la obligación de permanencia en la denominada exclusiva de maestros, manteniendo las responsabilidades profesionales correspondientes.
En conjunto, se trata de actuaciones que afectan a la gestión de las plantillas y a las condiciones en las que se desarrolla la actividad educativa, aunque su alcance dependerá de cómo se concreten y apliquen durante los próximos años.
La atención a la diversidad y las necesidades del alumnado
Uno de los desafíos de los sistemas educativos es ofrecer respuestas adaptadas a las diferentes capacidades, circunstancias y necesidades de los estudiantes.
La atención a la diversidad requiere profesionales especializados, coordinación entre los equipos docentes y recursos que permitan desarrollar intervenciones ajustadas a cada situación.
El plan contempla 37 actuaciones hasta 2030, aunque su aplicación dependerá del desarrollo normativo, técnico y presupuestario
El Plan Horizonte+ contempla el refuerzo de las plantillas dedicadas a estas funciones, incluyendo profesionales de Pedagogía Terapéutica, Audición y Lenguaje, orientación educativa y otros perfiles especializados.
Esta línea de actuación se plantea de manera transversal durante todo el periodo de aplicación del acuerdo.
También se prevé la creación de equipos especializados en altas capacidades, destinados a facilitar la detección de necesidades y la orientación educativa, así como de un equipo relacionado con la prevención y atención a situaciones que afecten al bienestar del alumnado.
El documento establece las líneas generales de estas actuaciones, aunque no concreta el número total de profesionales que se incorporarían ni su distribución territorial.
Su desarrollo permitirá determinar cómo se trasladan las previsiones a las necesidades de los distintos centros educativos.
El reconocimiento de las funciones docentes
El trabajo del profesorado comprende actividades que van más allá de la impartición de clases.
La preparación de contenidos, la evaluación, la coordinación con otros docentes, la atención a las familias y el seguimiento individualizado del alumnado forman parte de una actividad profesional que combina responsabilidades educativas, organizativas y administrativas.
Dentro de este contexto, el Plan Horizonte+ incorpora medidas relacionadas con el reconocimiento de determinadas funciones.
Una de ellas es la compensación económica por el ejercicio de las tutorías, cuya implantación progresiva se sitúa entre 2028 y 2029, con la previsión de alcanzar a los tutores de las distintas etapas educativas.
Las medidas previstas afectan tanto a las condiciones laborales del profesorado como a la organización y los recursos de los centros educativos
También se contempla el reconocimiento del sexto sexenio para quienes cumplan los requisitos correspondientes y medidas específicas para responsables de coordinación, equipos directivos y determinadas funciones vinculadas a la Formación Profesional.
Estas actuaciones tienen un desarrollo diferenciado respecto al calendario de incrementos salariales generales y estarán sujetas a las condiciones que se establezcan para cada función.
Un calendario retributivo hasta 2030
Las condiciones económicas del profesorado constituyen otro de los apartados del acuerdo.
La planificación parte de una mejora de 80 euros brutos por paga incorporada desde enero de 2026 y establece incrementos adicionales durante los cuatro ejercicios siguientes.
Para 2027 se contemplan 40 euros brutos más por paga, mientras que en 2028, 2029 y 2030 se prevén incrementos de 30 euros por año.
Al completar el periodo, la mejora acumulada respecto a la situación anterior a 2026 alcanzaría los 210 euros brutos por paga, equivalentes a 2.940 euros brutos anuales en catorce pagas para un docente a jornada completa.
De esta cantidad, 80 euros corresponden a la mejora ya incorporada en 2026 y los otros 130 euros a los incrementos adicionales previstos entre 2027 y 2030.
El cálculo no incluye las subidas generales que puedan aprobarse para el conjunto de los empleados públicos ni los complementos específicos asociados a determinadas responsabilidades.
El acuerdo incorpora, además, una revisión de la posición retributiva del profesorado extremeño en 2028. Si la comunidad quedara fuera de las diez primeras posiciones en la comparación acordada, se abriría un proceso de análisis y negociación entre la Administración y los sindicatos firmantes, sin que ello suponga una subida adicional automática.
Formación Profesional: equipamientos y nuevas responsabilidades
La Formación Profesional ocupa un espacio específico dentro de la planificación educativa.
Su funcionamiento implica la coordinación entre centros de enseñanza, empresas y otras entidades que participan en la formación práctica del alumnado.
El Plan Horizonte+ recoge actuaciones relacionadas con la modernización de instalaciones, la actualización de equipamientos y la mejora de los recursos tecnológicos y didácticos utilizados en estas enseñanzas.
También contempla modificaciones en el reconocimiento horario de las tutorías duales y la creación de una figura de coordinación dual, además de medidas destinadas a los responsables de proyectos Erasmus+ y a los docentes que preparan al alumnado para competiciones de habilidades profesionales.
En el apartado administrativo se prevé la elaboración de modelos comunes de documentación y la digitalización de procedimientos relacionados con la formación en empresas u organismos equiparados.
Estas actuaciones se distribuyen entre diferentes anualidades y afectan tanto a los medios materiales como a la organización del trabajo de los profesionales de Formación Profesional.
Digitalización y recursos para los centros educativos
La incorporación de tecnología a las aulas ha modificado numerosas tareas relacionadas con la enseñanza y la gestión de los centros.
Las plataformas educativas, los sistemas de comunicación con las familias y las herramientas digitales forman parte de la actividad habitual del profesorado, aunque su utilización requiere equipos adecuados, mantenimiento y formación.
En este terreno, el Plan Horizonte+ sitúa en 2029 distintas actuaciones, entre ellas la renovación progresiva de los ordenadores del profesorado y la actualización de Rayuela, la plataforma de gestión educativa utilizada en Extremadura.
El documento también recoge medidas para simplificar determinados trámites administrativos.
Por otra parte, la planificación contempla intervenciones en infraestructuras educativas durante las cuatro anualidades, con actuaciones relacionadas con el confort térmico, la seguridad, la eficiencia y las condiciones de los espacios.
La ejecución de estas medidas dependerá de la programación técnica y presupuestaria que se establezca para cada ejercicio.
Convivencia escolar, salud laboral y formación permanente
Las condiciones en las que trabajan los docentes también están relacionadas con la convivencia en los centros, la prevención de riesgos y la disponibilidad de mecanismos de apoyo profesional.
El acuerdo incluye actuaciones dirigidas a revisar el marco de protección jurídica del profesorado y desarrollar protocolos de respuesta ante agresiones y amenazas.
Asimismo, contempla el refuerzo de los medios destinados a la prevención de riesgos laborales y la actualización de determinados aspectos normativos relacionados con la autoridad docente.
La formación permanente constituye otra de las líneas de trabajo recogidas en el documento, con la previsión de desarrollar programas vinculados a las necesidades profesionales del profesorado.
Entre las actuaciones programadas para los últimos años del plan también aparecen la revisión de las compensaciones por desplazamientos y manutención, las condiciones organizativas de los equipos directivos y la catalogación de los centros de educación de personas adultas.
Del acuerdo a su aplicación en los centros
La existencia de un calendario plurianual permite identificar las materias que forman parte de la negociación educativa, pero no supone que todas las actuaciones previstas estén ya implantadas.
El Plan Horizonte+ establece una distribución temporal que deberá concretarse mediante procedimientos técnicos, acuerdos específicos, disposiciones normativas y las correspondientes previsiones presupuestarias.
Algunas medidas afectan directamente a las retribuciones, mientras que otras requieren modificaciones organizativas, desarrollo reglamentario o actuaciones materiales en los centros educativos.
El propio documento contempla una evaluación al finalizar 2030 para analizar el desarrollo de las actuaciones y determinar qué cuestiones requieren continuidad.
La evolución del sistema educativo extremeño durante los próximos años estará condicionada por distintos factores, entre ellos las necesidades del alumnado, la disponibilidad de profesionales, los cambios tecnológicos y la organización de los recursos públicos.
En ese escenario, el Plan Horizonte+ constituye uno de los documentos de referencia para conocer las medidas previstas en materia de condiciones docentes y organización escolar.
Más allá de los plazos recogidos en el acuerdo, será su aplicación efectiva en los centros la que permita conocer el alcance de las actuaciones y su incidencia en el funcionamiento cotidiano de la enseñanza pública extremeña.
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